性侵、虐待、拐賣(mài)、流浪……近年來(lái)的媒體報(bào)道中，這些殘酷的字眼頻頻與天真無(wú)邪的孩子聯(lián)系到一起，令人痛心。

　　“現(xiàn)有未成年人保護(hù)立法過(guò)于寬泛，缺乏可操作性，建議出臺(tái)兒童福利法，建立起完善的兒童福利制度，以有效保護(hù)未成年人免于侵害?！?strong>北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出。佟麗華還擔(dān)任全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京市法學(xué)會(huì)未成年人法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等社會(huì)職務(wù)，是中共十八大代表、北京市人大代表，多年來(lái)一直致力于推動(dòng)中國(guó)兒童保護(hù)法律制度的完善。

　　未保工作成就不可忽視

　　“過(guò)去這些年，我國(guó)未成年人保護(hù)工作雖然在立法與制度設(shè)計(jì)層面存在各種各樣的問(wèn)題，但依然取得了不可忽視的成就。”在采訪的開(kāi)始，佟麗華如是說(shuō)。

　　2004年，全國(guó)人大常委會(huì)將未成年人保護(hù)法修訂列入立法規(guī)劃，并委托團(tuán)中央先行起草修訂草案。佟麗華全程參與了未成年人保護(hù)法在團(tuán)中央階段的修訂起草工作。

　　從2007年6月1日修改后的未成年人保護(hù)法開(kāi)始施行，到現(xiàn)在，已過(guò)去整六年?；仡欉@六年，佟麗華感慨萬(wàn)千：“此次修改相比以前有了許多重大突破與創(chuàng)新，在某些理念方面作了一些改進(jìn)。雖然還沒(méi)解決修訂之時(shí)就存在的最嚴(yán)重問(wèn)題——缺乏可操作性，但仍具有積極意義?！?br />
　　比如，此次修訂明確提出了未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)，規(guī)定未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利；明確提出要針對(duì)未成年人的特點(diǎn)給予其特殊優(yōu)先的保護(hù)?！斑@些都是兒童權(quán)利公約里提到的?！辟←惾A介紹說(shuō)。

　　自2009年4月9日開(kāi)始，公安部開(kāi)展了全國(guó)“打拐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掀起“打拐”熱潮。按照公安部部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中警力、多措并舉，向拐賣(mài)犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)。截至2011年3月14日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣(mài)婦女案件12946起，拐賣(mài)兒童案件7867起，打掉4535個(gè)拐賣(mài)犯罪團(tuán)伙，解救被拐賣(mài)兒童13284人、婦女23085人。

　　對(duì)此，佟麗華指出，我們?cè)瓉?lái)有過(guò)多次運(yùn)動(dòng)型打拐，只是運(yùn)動(dòng)一陣，過(guò)后還是老樣子。此次公安部打拐在機(jī)制方面有了很大進(jìn)展。比如設(shè)立了打拐專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立全國(guó)打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)確立了一個(gè)非常重要的原則：孩子失蹤的案件，如果報(bào)案就會(huì)按刑事案件來(lái)對(duì)待。這些制度使我國(guó)的打拐行動(dòng)歷史性地向前邁進(jìn)了一大步，值得充分肯定。

　　而民政部的工作，佟麗華表示，有兩個(gè)領(lǐng)域在過(guò)去這幾年取得了明顯進(jìn)展。