前不久，在陜西省衛(wèi)計委召開的啟動實施單獨二孩政策座談會中提到，陜西省將加快單獨二孩政策落地步伐，積極準備爭取省人大重視和支持，協(xié)調(diào)省法制辦修訂《陜西省人口與計劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。

　　2014年1月14日開幕的陜西省十二屆人大二次會議上又提到，陜西將制定“單獨二孩”生育政策配套措施。從幾次的會議中可以看出，陜西省已將啟動實施單獨生育二孩政策列為2014年全面深化改革的重要內(nèi)容。近日，陜西省單獨二孩生育實施辦法已進入批復(fù)階段，即將實施。

　　“單獨二孩”政策實施后，將有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度，有利于提升家庭抵御風(fēng)險和養(yǎng)老照料能力，有利于促進人口長期均衡發(fā)展。但同樣面臨許多新問題：可能會出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象；安全孕育分娩風(fēng)險增大；公共服務(wù)壓力加大；可能在某些程度上刺激違法生育等。

　　省計生委相關(guān)人員介紹說，將研究具體意見，確?！皢为毝ⅰ闭哂行蚵鋵?，針對可能出現(xiàn)的扎堆生育和高齡生育現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生育，促進優(yōu)生優(yōu)育。在二級以上綜合醫(yī)院增加兒科和婦產(chǎn)科床位，在全省建設(shè)一批危重產(chǎn)婦急救中心，全面落實孕產(chǎn)婦免費分娩政策。

　　陜西省長婁勤儉說，要加強政策的宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象，防止因放開“單獨二孩”可能增加的違法生育現(xiàn)象。

　　有關(guān)專家表示，作為國家戰(zhàn)略層面的變動，“單獨二孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。多省官方調(diào)研預(yù)測，計生新政的落實對總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

　　近年來，伴隨著老齡化加速而至，民工荒屢次上演，中國“人口紅利”的衰減成為各方熱議話題，“人口紅利”消失后，“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養(yǎng)老問題日益嚴峻，獨生子女政策已經(jīng)難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因而，適時改變現(xiàn)有的人口控制計劃，實施單獨二孩政策，正當其時。

　　然而，有專家認為，“單獨二孩”對“人口紅利”和中國經(jīng)濟發(fā)展的影響有限。

　　“政策的調(diào)整會在一定程度上減緩老齡化的速度，但無論如何，我國的老齡化趨勢并不會因為政策調(diào)整而改變。現(xiàn)在，人們的生育觀念和生育傳統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，生育意愿與過去 相比已經(jīng)大大降低。此次政策的調(diào)整并不會對人口增長造成沖擊，對經(jīng)濟發(fā)展的影響也不會太大。” 中國社科院人口勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉說。

部分收入不高的家庭擔(dān)心養(yǎng)不起第二個孩子

　　確實，對于一部分符合二孩政策的單獨家庭來說，生孩子容易，養(yǎng)孩子卻不是一件容易的事情。尤其是收入不高的父母，單單一個孩子的教育成本已經(jīng)占了家里支出的相當大的比重，再來一個？吃不消。因此，即使調(diào)查顯示，陜西省近7成育齡婦女有生二孩的意愿，但在居高不下的養(yǎng)孩子成本前，還是有不少夫婦打消了生二孩的念頭。

家長可引導(dǎo)大孩子參與照顧小寶寶

　　對于準備要生二胎的家庭來說，第二個孩子除了會給家長帶來很多考驗，也可能造成第一個孩子的不適應(yīng)。自“二孩政策”這個話題炒得熱火以來，不少孩子公開揚言討厭弟弟或妹妹，其中更是出現(xiàn)“生了扔河里”的出位“童言”。

　　對此，西南交通大學(xué)心理學(xué)副教授寧維衛(wèi)建議，首先，在準備生二胎之前，一定要和第一個孩子平等地交流溝通，引起其對弟弟妹妹的好奇心，消除其不安全感，讓其真正接受第二個孩子的到來后再生二胎。

　　其次，在有了第二個孩子后，因為不可避免的忙亂，長輩有可能會減少對第一個孩子的注意力，因此可以有意識地引導(dǎo)第一個孩子參與到照顧第二個孩子的過程中，激發(fā)其愛心，并結(jié)成互助互愛的關(guān)系，“這樣既有利于讓孩子感受到家長的愛是平等的，也有利于孩子性格的培養(yǎng)?！?/p>

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