【部門回應】

　　“上環(huán)肯定不能與入戶、分紅掛鉤”

　　昨日上午，記者還致電白云區(qū)石井街道計生局咨詢。接電話的一名李姓工作人員回應稱：“上環(huán)肯定是不能與上環(huán)、分紅掛鉤的。省、市都無這樣的要求。”但該人士同時表示，《廣東省人口與計劃生育管理條例》第二十四條第三款規(guī)定“已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器;已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施?！?/p>

　　首選是否就是必須上環(huán)?該人士表示：“如果醫(yī)院認為確實不適宜上環(huán)也可以憑證明選擇其他避孕措施。但如果身體健康、無任何不適，為何不去上環(huán)呢?”他還現(xiàn)身說法：“我老婆上環(huán)20多年了，沒什么不好，2013年49歲達到年齡去取了環(huán)，也就幾秒鐘的事情。”他說，有的市民認為上環(huán)就一定會對身體不好，其實是個誤解。

　　身體健康就必須得上環(huán)?能否像其他居委一樣填寫“知情選擇卡”后自由選擇避孕措施?該人士表示，身體健康還是得上環(huán)。

　　不過，市計生局相關(guān)工作人員明確表示：“上環(huán)是不能與入戶、分紅掛鉤的。”是否首選上環(huán)就意味著身體健康就必須上環(huán)?該工作人員也肯定地表示：“不能這樣理解，如果不上環(huán)，可以選擇填寫知情選擇卡，選擇其他避孕措施?！彼嘎?，如果村居民遇到這樣的事情可以撥打市計生局電話020-83330656投訴，市計生局將協(xié)調(diào)、糾正基層不當做法。

　　【律師說法】

　　公民對避孕措施有自主選擇權(quán)

　　(知名律師吳有水)富民居委的這種做法顯然是違法的。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條第二款的規(guī)定：“國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全?！惫裼袡?quán)選擇避孕節(jié)育措施。到目前為止，我國尚無任何強制公民結(jié)扎或上環(huán)的法律與法規(guī)。

　　將上環(huán)(結(jié)扎)與居民的分紅、福利掛鉤甚至與上戶口掛鉤，這其實就是強迫公民上環(huán)(結(jié)扎)，都是違法的。再者，分紅是組織成員的一種財產(chǎn)分配權(quán)利，其他任何組織和個人無權(quán)剝奪。

　　《廣東省人口與計劃生育管理條例》是一個地方性的法規(guī)，《中華人民共和國人口與計劃生育法》是其上位法。但這個規(guī)定，其實許多內(nèi)容都是違反了這部上位法，依《中華人民共和國立法法》的相關(guān)規(guī)定，其違反上位法的規(guī)定是無效的。